In der Bauzustandsanalyse Seite 65 heißt es:

Ein erheblicher Anteil ist hierbei für die Inbetriebnahme der Gastronomie
aufzubringen. Es wird dabei davon ausgegangen, dass der Betrieb
der Gastronomie für die Verpachtung des Bades zwingend vorausgesetzt wird.

Daran sieht man, dass es den Berliner Bäderbetriebe sehr wohl bekannt und auch bewußt war das die Gastronomie für die Mischfinanzierung des Bades zwingend erforderlich ist.

Es wurde also scheinbar der Austausch des Fettabscheider bewußt verzögert, um dem Pächter keine Möglichkeit zu geben das Bad wirtschaftlich betreiben zu können.